УТВЕРЖДЕНА

Решением Кирово-Чепецкой районной Думы

Кировской области

от 26.12.2012 № 25/270

ПРОГРАММА

«КОМПЛЕКСНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

И РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА»
НА 2013-2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа «Комплексная модернизация жилищно-коммунального хозяйства и развитие систем коммунальной инфраструктуры Кирово-Чепецкого района» на 2013 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26.12.2005 № 84-ФЗ
Заказчик Программы	Администрация Кирово-Чепецкого района
Разработчик Программы	Отдел жизнеобеспечения администрации Кирово-Чепецкого района (далее – отдел жизнеобеспечения администрации района).
Основные цели Программы	- Развитие систем инженерной инфраструктуры на территории Кирово-Чепецкого района и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства; - повышение качества производимых услуг для потребителей Кирово-Чепецкого района организациями коммунального комплекса; - улучшение экологической ситуации на территории Кирово-Чепецкого района; - повышение комфортности проживания и обеспечения собственников помещений многоквартирных домов коммунальными услугами надлежащего качества в Кирово-Чепецком районе.
Основные задачи программы	· Развитие жилищного и промышленного строительства в Кирово-Чепецком районе; · строительство и (или) модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в Кирово-Чепецком районе. · обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры.
Сроки реализации программы	2013 – 2015 годы.
Источники финансирования программы	· областной бюджет; · бюджет муниципального района; · бюджеты сельских поселений; · иные источники финансирования.
Исполнители программы	Администрация Кирово-Чепецкого района, администрации сельских поселений, предприятия жилищно-коммунального хозяйства района.
Ожидаемые результаты реализации программы	· Повышение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры; · ликвидация аварийных и полностью изношенных объектов коммунального хозяйства; · снижение количества домов, требующих проведения капитального ремонта общедомового имущества в районе; · повышение качества предоставляемых коммунальных услуг; · дальнейшая активизация жилищного строительства; · обеспечение инженерной инфраструктурой участков, определенных для вновь строящегося жилого фонда и объектов социальной инфраструктуры.
Система организации контроля над исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляет отдел жизнеобеспечения администрации района.

1. ВВЕДЕНИЕ

Кирово-Чепецкий район расположен в центральной части Кировской области в 40 км северо-восточнее г. Кирова. Занимает площадь - 2210, 27 кв. км. Протяженность района с севера на юг составляет 30, а с запада на восток – 100 километров. В состав муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области входит 13 сельских поселений и 237 населенных пунктов. Численность постоянного населения по состоянию на 1 января 2012 года составляет 21 310 человек.

В настоящее время в Кирово–Чепецком районе жилищно-коммунальные услуги населению района осуществляют 8 предприятий жилищно-коммунального хозяйства различной организационно-правовой формы. Они обслуживают 1516 многоквартирных домов площадью 320,3 тысяч кв. м.

Программа комплексной модернизации жилищно-коммунального хозяйства и развития систем коммунальной инфраструктуры Кирово-Чепецкого района на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) предусматривает обеспечение всеми видами энергоресурсов земельных участков, отведенных под перспективную жилую застройку, повышение качества предоставления коммунальных услуг населению района, капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, стабилизацию и снижение удельных затрат в структуре тарифов и ставок оплаты для населения, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, улучшения экологической обстановки.

Программа направлена на улучшение качества жизни населения Кирово-Чепецкого района путем выполнения капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов, обеспечения надежного и устойчивого предоставления потребителям коммунальных услуг надлежащего качества, снижения износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизации этих объектов и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечения внебюджетных средств, в том числе частных инвестиций.

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Негативное изменение экономических условий функционирования организаций коммунального комплекса, теплоснабжающих организаций, связанное с падением уровня доходов населения в последние годы, не могло не отразиться на экономическом положении жилищно-коммунального хозяйства.

На сегодняшний день система жилищно-коммунального хозяйства является крайне неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной сферы, ни для организаций жилищно-коммунального комплекса (далее – организации ЖКХ).

Износ основных фондов организаций ЖКХ Кирово-Чепецкого района составляет 80-85% и продолжает увеличивается, что снижает надежность и устойчивость функционирования систем инженерного оборудования. В течение последних лет практически не обновлялось основное технологическое оборудование энергоемких предприятий. До настоящего времени не создан реальный механизм стимулирования ресурсосбережения, а также привлечения инвестиций в данную отрасль.

Ежегодное увеличение тарифов в рамках предельных индексов не позволяет осуществить замену изношенных сетей и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения, оно только позволяет рассчитываться за газ и электроэнергию, цены на которые растут гораздо быстрее, чем тарифы и не по одному разу в год.

Одной из основных проблем, стоящих перед организациями коммунального комплекса (далее - ОКК) – это не получение оплаты за отказанные услуги. Хронические неплатежи населения не дают возможность модернизации ветхих и устаревших объектов коммунальной инфраструктуры.

Очень серьезной остается проблема технического состояния жилищного фонда, недоремонт жилищного фонда растет, капитальный ремонт своих домов сельские поселения, без привлечения областных и федеральных средств, произвести не в состоянии. Если не производить капитальный ремонт фундаментов, кровли, инженерных коммуникаций, которые имеют определенный срок службы – идет общее обветшание жилищного фонда.

Программа может быть выполнена в полном объеме только при условии 100% оплаты населением получаемых жилищно-коммунальных услуг, к чему разумеется, стремятся и предприятия ОКК и органы местного самоуправления района.

Планово-предупредительный ремонт общедомового имущества многоквартирных домов, систем водо- и тепло- снабжения, коммуникаций энергетики почти полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что в конечном итоге приводит к снижению качества и комфортности проживания.

Состояние коммунального хозяйства характеризуется неудовлетворительным финансовым положением, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, потерями энергии, воды и других ресурсов.

В ходе реализации Программы необходимо использовать программно-целевой метод решения указанных проблем.

3. ОБОСНОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ РЕШАЕМОЙ ПРОБЛЕМЫ

И ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ ПРИОРИТЕТНЫМ ЗАДАЧАМ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КИРОВО-ЧЕПЕЦКОГО РАЙОНА

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) разработана на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», и в соответствии со Схемой территориального планирования Кирово-Чепецкого муниципального района Кировской области, утвержденной решением Кирово-Чепецкой районной Думы от 20.10.2010 № 54/725.

Программа определяет основные направления развития систем коммунальной инфраструктуры Кирово-Чепецкого района, используемых в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, в соответствии с потребностями промышленного, жилищного строительства в целях повышения качества производимых услуг для потребителей Кирово-Чепецкого района организациями коммунального комплекса.

Программа ориентирована на развитие Кирово-Чепецкого района.

4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

4.1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

1. Развитие систем инженерной инфраструктуры на территории Кирово-Чепецкого района и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства.

2. Повышение качества производимых услуг для потребителей организациями коммунального комплекса.

3. Улучшение экологической ситуации на территории Кирово-Чепецкого района.

4. Повышение комфортности проживания и обеспечение собственников помещений многоквартирных домов коммунальными услугами надлежащего качества в Кирово-Чепецком районе.

4.2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Развитие жилищного и промышленного строительства в Кирово-Чепецком районе.

2. Строительство и (или) модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в Кирово-Чепецком районе.

3. Обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

4. Формирование инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры района;

5. Развитие деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса;

6. Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Успешная реализация Программы позволит:

- решить стратегическую задачу привлечения частных инвестиций для модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса Кирово-Чепецкого района;

- улучшить качество коммунального обслуживания потребителей, проживающих в районе, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, а также обеспечить комфортность и безопасность условий проживания граждан в Кирово-Чепецком районе;

- повысить эффективность работы организаций коммунального комплекса и снизить затраты на представление коммунальных услуг;

- ликвидировать критический уровень износа основных фондов;

- снизить количество домов, требующих проведение капитального ремонта общедомового имущества в районе;

- повысить хозяйственную самостоятельность организаций коммунального хозяйства и их ответственность за качество предоставления услуг населению в Кирово-Чепецком районе;

- создаст экономический механизм, стимулирующий экономное использование организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги населению района, энергетических и материальных ресурсов.

6. ХАРАКТЕРИСТИКА КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

6.1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Основная часть объектов водоснабжения имеет высокую степень износа: скважины - 92,4%; водонапорные башни – 88,3%; водопроводные сети - 82,3%. На ряде водонапорных башен отсутствует система автоматического контроля и регулирования уровня воды. В связи отсутствием достаточных средств, планово - предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые гораздо выше.

Жители района в полной мере обеспечены водой питьевого и хозяйственного назначения. Протяженность уличных водопроводных сетей составляет 151,9 км. Центральным водопроводом оборудовано 356,1 тыс. кв. м, что составляет 75,4% от общего количества жилого фонда.

Мероприятия Программы, направленные на развитие объектов водоотведения в 2013- 2015 годах, представлены в Приложении 1.

6.2. ВОДООТВЕДЕНИЕ

Объекты водоотведения также имеет высокую степень износа: очистные сооружения – 69,0%; канализационные сети – 81,2%.

Протяженность Канализационных сетей составляет 62,4 км.

Не все функционирующие очистные сооружения обеспечивают нормативную очистку сточных вод, что связано в основном с техническим износом, перегрузкой по объему и составу поступающих сточных вод, а также с неудовлетворительной эксплуатацией (несвоевременностью проведения ремонта, отсутствие должного технического контроля).

Мероприятия Программы, направленные на развитие объектов водоотведения в 2013- 2015 годах, представлены в Приложении 2.

6.3. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

Теплоснабжение жилищного фонда и бюджетных организаций района осуществляется 18 котельными. Общая протяженность тепловых сетей Кирово-Чепецкого района 56,03 км.

Теплоснабжение Кирово-Чепецкого района обеспечивается за счет источников теплоснабжения работающих на таких видах топлива как природный газ, каменный уголь, дрова и электроэнергия.

Суммарная мощность источников теплоснабжения централизованных котельных по району составляет 89,86 Гкал/час.

Объекты теплоснабжения имеет высокую степень износа: котельные – 47,6%; тепловые сети – 75,9%.

Приборами учета отпускаемой тепловой энергии оснащены все котельные Кирово-Чепецкого района.

Органами местного самоуправления ежегодно проводится определенная работа котельных к новому отопительному сезону.

Основной задачей плана развития магистральных тепловых сетей является определение необходимых мероприятий по развитию системы централизованного снабжения для обеспечения тепловой энергией вводимого в эксплуатацию жилищного фонда.

Ежегодно, предприятиями ОКК проводятся работы по ремонту тепловых сетей. Однако, основой для развития системы теплоснабжения потребителей, кроме развития магистральных тепловых сетей, являются мероприятия по реконструкции котельных и тепловых сетей в Кирово-Чепецком районе.

Выполнение работ по реконструкции котельных и тепловых сетей позволит повысить надежность теплоснабжения потребителей и появится возможность подключения к тепловым сетям новых потребителей.

Мероприятия программы, направленные на развитие объектов теплоснабжения в 2013- 2015 годах, приведены в Приложении 3.

6.4. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ

ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА МНОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

В настоящее время предприятиями жилищно-коммунального хозяйства обслуживаются 1516 многоквартирных дома площадью 320,3 тысяч кв. м.

Органами местного самоуправления ежегодно проводится определенная работа по подготовке жилищного фонда к новому отопительному сезону. Но проблема технического состояния жилищного фонда остается очень серьезной. Недоремонт жилищного фонда растет, капитальный ремонт своих домов сельские поселения, без привлечения областных и федеральных средств, произвести не в состоянии.

Выполнение работ по капитальному ремонту общедомового имущества позволит обеспечить граждан, проживающих в многоквартирных домах, общее имущество которых требует проведения капитального ремонта, безопасными и комфортными условиями для проживания.

Перечень многоквартирных домов, в которых необходимо проводить капитальный ремонт общего имущества, ежегодно формируется на основании предложений глав сельских поселений и осуществляется в соответствии с муниципальной адресной программой по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на соответствующий год.

6.5. ГАЗИФИКАЦИЯ

Газификация Кирово-Чепецкого района осуществляется в соответствии с «Программой газификации Кирово-Чепецкого района» на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением администрации района от 02.08.2010 № 634.

7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ

ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

С целью дальнейшего развития Кирово-Чепецкого района необходимо:

- отработать механизм установления инвестиционных надбавок к тарифам с учетом направления на развитие инженерных сетей собственных средств энергоснабжающих организаций, утверждения инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса, установления платы за подключения к объектам инженерной инфраструктуры;

- осуществить замену приборов автоматики на высокотехнологичное автоматическое регулирование процессов горения, что позволит применить более оптимальный и экономичный режим сжигания топлива. Это также позволить повысить безопасность и надежность обслуживания котлоагрегатов, а также привести оборудование в соответствие с требованиями безопасности и экологичности;

- снизить потери теплоносителя в тепловых сетях путем их реконструкции;

- произвести реконструкцию очистных сооружений, что позволит повысить качество очистки сбрасываемых сточных вод;

- произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, что позволит улучшить условия проживания жителей района.

8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Настоящая Программа направлена на улучшение условий проживания жителей района, а также на улучшение предоставления всех видов коммунальных услуг потребителям и на консолидацию финансовых ресурсов для модернизации коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кирово-Чепецком районе.

В реализации мероприятий программы предусматривается привлечение средств из бюджета Кировской области, средств бюджетов сельских поселений Кирово-Чепецкого района, предприятий и организаций коммунального комплекса района и иных источников финансирования.

Для включения в перечень Программных мероприятий организации коммунального комплекса разрабатывают проектно-сметную документацию, которая проходит экспертизу в установленном порядке. Стоимость разработки и экспертизы проектно-сметной документации учитывается в общем объеме финансовых потребностей для реализации настоящей Программы.

Организации, осуществляющие предоставление коммунальных услуг и участвующие в ее реализации предоставляют для согласования и утверждения планы мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры, с указанием источников финансирования.

Администрации сельских поселений ежегодно представляют свои предложения по проведению ремонтов общего имущества многоквартирных домов с приложением проектно-сметной документации. Стоимость разработки проектно-сметной документации может учитываться в общем объеме финансовых потребностей при реализации Программы.

9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

С целью реализации настоящей Программы планируется привлечь бюджетные средства всех уровней, собственные средства организаций коммунального комплекса и иные источники финансирования.

10. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Контроль за ходом реализации программы осуществляет отдел жизнеобеспечения администрации Кирово-Чепецкого района.

Администрации сельских поселений представляют в отдел жизнеобеспечения администрации района финансовый отчет о ходе реализации Программы по установленной действующим законодательством форме.

11. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Администрация Кирово-Чепецкого района в лице отдела жизнеобеспечения обеспечивает реализацию Программы, в том числе:

- выполнение организационных мероприятий Программы;

- осуществление методических и информационных мероприятий.

:Результаты реализации программы

1. Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры района, снижение эксплуатационных затрат, устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение экологического состояния городской окружающей среды.

2. Развитие системы теплоснабжения:

- повышение надежности и качества теплоснабжения;

- обеспечение подключения дополнительных нагрузок при строительстве новых жилых домов;

- снижение износа тепловых сетей;

- улучшение экологической обстановки в зоне действия котельных.

3. Развитие системы водоснабжения и водоотведения:

- повышение надежности водоснабжения и водоотведения;

- повышение экологической безопасности в городе;

- обеспечение соответствия параметров качества питьевой воды на станциях водоочистки установленным нормам СанПиН;

- снижение уровня потерь воды;

- сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции;

- обеспечение запаса мощности сооружений водоподготовки.

Развитие системы коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить развитие жилищного строительства и создание благоприятной среды обитания в Кирово-Чепецком районе.

№	Работы и место проведения	Ожидаемый результат	Объем финансирования с разбивкой по годам (тыс.руб.)			Источники финансирования (тыс.руб.)
			2013	2014	2015	Средства областного бюджета**	Средства местного бюджета*	Средства предприятий
1	2	3	6	7	8	9	11	12
1.	Водонапорная башня с.Филиппово, V 25 м3, Н 25 м	Бесперебойное и энергоэффективное водоснабжение жителей населенного пункта			906,0	770,1	90,6	45,3

№	Работы и место проведения	Ожидаемый результат	Объем финансирования с разбивкой по годам (тыс.руб.)		Источники финансирования (тыс.руб.)
			2013	2014	Средства областного бюджета**	Средства местного бюджета*	Средства предприятий
1	2	3	7	8	9	10	11
1.	Строительство станции очистки стоков д.Марковцы	Повышение надежности работы очистных сооружений, понижение объема потребления энергоресурсов		7200,0	6120,0	720,0	360,0
2.	Замена наружной канализации п.Перекоп	Повышение надежности работы и пропускной способности канализационных сетей		3000,0	2550,0	300,0	150,0
3.	Замена перекачивающих насосов на станциях перекачки сточной жидкости с.Чуваши	Повышение надежности работы канализационных сетей, понижение объема потребления энергоресурсов	160,0				160,0

№	Работы и место проведения	Ожидаемый результат		Объем финансирования с разбивкой по годам и источниками финансирования (тыс. руб.)
			ВСЕГО	2013			2014			2015
				Средства областного бюджета**	Средства местного бюджета*	Средства предприятий	Средства областного бюджета**	Средства местного бюджета*	Средства предприятий	Средства областного бюджета**	Средства местного бюджета*	Средства предприятий
1	2	3					7		8	9	10	11
1.	Замена водогрейного котла ВК-21 в котельной с.Полом	Увеличение КПД котла, понижение объема потребления энергоресурсов, улучшение качества предоставляемой услуги населению	950,0							807,5	95,0	47,5
2.	Замена водогрейного котла Вулкан –VK-1000 в котельной д.Чуваши	Увеличение КПД котла, понижение объема потребления энергоресурсов, улучшение качества предоставляемой услуги населению	950,0							807,5	95,0	47,5
3.	Реконструкция тепловых сетей п.Пригородный	Сокращение количества потерь при транспортировке тепловой энергии до уровня нормативной, улучшение качества предоставляемой услуги населению, уменьшение аварийных ситуаций	29 175,926	12 399,768	2 188,195	-	12 399,768	2 188,195	-			0
5.	Замена теплотрассы в с.Селезениха	Уменьшение потерь при транспортировке тепловой энергии, улучшение качества предоставляемой услуги населению	9 000,0							7650,0	900,0	450,0